河南省鶴壁市陶瓷工業(yè)園(以下簡稱陶瓷工業(yè)園)，位于山城區(qū)石林鄉(xiāng)，據(jù)當?shù)卮迕穹从�，說園區(qū)建設用地皆以租用的方式占用農民的承包田，租金分年支付給村民，該市山城區(qū)石林鄉(xiāng)王莊村，黑家崗村東馬村，西馬村，東石林村等10個行政村數(shù)千畝耕地將面臨消失。
占用耕地數(shù)千畝
據(jù)山城區(qū)石林鄉(xiāng)東馬村一村民對《中國產經新聞》記者描述道：“這個園區(qū)早在2009年麥收之前就開始建設。兩年前那個地方只有一個陶瓷廠，占地幾百畝。我們聽說這個陶瓷廠的土地手續(xù)也是后來補辦的，這些地都是山城區(qū)土質好、產量高的基本農田。”
在陶瓷工業(yè)園內，一條新修的園區(qū)公路北側沿線，數(shù)個企業(yè)正在施工，如鶴壁福源陶瓷、河南御盛陶瓷有限公司、河南富潤達新型陶瓷有限公司、河南富得陶瓷有限公司等。
村民們向記者介紹，這些企業(yè)動輒占地數(shù)百畝，涉及山城區(qū)10個行政村。一份企業(yè)公示的數(shù)據(jù)顯示：國峰助劑廠90畝、中原助劑廠150畝、鶴鑫化工66畝、御盛陶瓷292畝、富潤達陶瓷500畝、富得陶瓷230畝、新中原陶瓷1360畝，加上兩年前已經建成投產的福源陶瓷占地305畝，這個園區(qū)的企業(yè)占地共計3053畝。
“鄉(xiāng)里現(xiàn)在還準備上一個配套的紙箱廠，占地幾十畝，正在和村里談呢。村民不同意也沒有辦法。”另一村民對記者講。該村民還反映說，現(xiàn)在新中原陶瓷廠的對面，還有500多畝耕地即將被占用。
占地“以租代征”
附近知情村民對記者透露，所謂的“征地”并沒有履行什么合法手續(xù)，只是石林鄉(xiāng)和村里把這些原本屬于農民的糧田以每年1300元租下來了。
記者同時還從相關知情人處看到了數(shù)份村委會和村民簽訂的合同書，合同書上顯示：“為加快石林工業(yè)集中區(qū)的建設步伐……甲方占用乙方耕地××畝，按照園區(qū)統(tǒng)一價格每年1300元/畝分年度進行補償。甲方在乙方簽訂合同后集中兌付2009年后半年補償款。以后每年補償款甲方應于當年元月十日前付清，否則乙方有權利按照國家規(guī)定要求甲方支付滯納金。”
該合同非常詳盡地載明了租用的土地面積、租金、租賃期限等內容。記者隨后得到了另一份租地內容相差無幾的《合同書》，合同落款處則蓋有石林鄉(xiāng)人民政府和村委會的兩個公章。
一位法律界資深人士對記者表示，鎮(zhèn)政府和村委會根本就不具備征地主體資格，所以從民法角度講，當?shù)卣痛迕窈炇鸬摹逗贤瑫肥菬o效合同。
記者在山城區(qū)石林鄉(xiāng)采訪期間，一些村民講，“2008年第一個陶瓷廠給村民簽的租地合同期限為25年，這些地從2008年春天就開始占了，但2009年7月1日才簽協(xié)議。2009年占地簽的協(xié)議是50年的期限。
批文“懸疑”
據(jù)記者了解，國務院辦公廳于2003年7月18日下發(fā)了《國務院辦公廳關于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的通知》(國辦發(fā)明電[2003]30號)，要求“自本通知下發(fā)之日起，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院有關部門，一律暫停審批新設立和擴建各類開發(fā)區(qū)。”2003年7月30日，國務院辦公廳又下通知將各類開發(fā)區(qū)進行了清理整頓，之后國家發(fā)改委和國土資源部公布了整頓后的各類開發(fā)區(qū)的名單及四至范圍，其中并沒有“鶴壁陶瓷工業(yè)園區(qū)”的名字。
雖應記者要求，但鶴壁市山城區(qū)國土分局卻沒能提供相關的征地批文。截至記者發(fā)稿，“鶴壁陶瓷工業(yè)園區(qū)”也并沒有提供相關批復材料和一些企業(yè)的合法用地及立項、環(huán)評手續(xù)。
對此，本報將繼續(xù)關注。
