11月10日，為奧巴馬總統(tǒng)訪華打前站的美國副國務卿羅伯特·霍馬茨，饒有意味地將演講地點選在了對外經(jīng)濟貿(mào)易大學。這所大學曾隸屬原中國對外經(jīng)濟貿(mào)易部，多位中國貿(mào)易高官均畢業(yè)于此。

　　"我能夠向各位保證的是，美國絕不是一個采取保護主義行為的國家。"一頭銀發(fā)的羅伯特·霍馬茨說。他的聽眾中，有多位教授，是中國政府制定外貿(mào)政策時所倚重的智囊團成員。

　　奧巴馬總統(tǒng)將于11月15日抵達中國，展開他就任以來的首次中國之行。恰恰就在此時，中美之間的貿(mào)易摩擦進一步加劇。媒體甚至開始用"貿(mào)易戰(zhàn)"來形容兩國之間針鋒相對的貿(mào)易爭端。觀察人士普遍擔心，貿(mào)易保護主義盛行，可能毀掉脆弱的全球經(jīng)濟復蘇進程。

　　中美貿(mào)易到底怎么了

　　"最近，中美兩國貿(mào)易關系的確不是太正常。"對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院院長趙忠秀教授接受中國青年報記者采訪時說。

　　11月5日晚，美商務部決定對從中國進口的油井管征收最高達99.14%的反傾銷稅，涉案產(chǎn)品金額達32億美元，涉及90余家中國鋼鐵企業(yè)。這是迄今外國對中國實施"雙反"（反傾銷、反補貼合并調(diào)查）案值最大的一起案件。中國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年中國涉此案產(chǎn)品金額為32億美元，占同期中國對美鋼鐵出口總額將近一半。涉案鋼鐵企業(yè)90余家，包括天津鋼管、寶鋼、鞍鋼等主要國有大型鋼鐵企業(yè)。

　　中國商務部，于11月6日決定，即日起對原產(chǎn)于美國的排氣量在2.0升及2.0升以上進口小轎車和越野車發(fā)起"雙反"調(diào)查。

　　今年以來，兩國間不斷升級的貿(mào)易沖突，讓觀察人士聞到了"硝煙味".

　　來自中國商務部的數(shù)據(jù)顯示，2009年以來，美國對中國產(chǎn)品共發(fā)起10起反傾銷和反補貼合并調(diào)查，兩起反傾銷調(diào)查，1起特保調(diào)查，涉及輪帶、禽肉、輪胎、銅版紙、油井管等多種輸美產(chǎn)品。中國商務部新聞發(fā)言人姚堅稱，"（美國對華發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查）立案頻率之高，在世界貿(mào)易救濟史上都極為罕見".中國的反制措施則涉及進口自美國的電工鋼、肉雞、汽車零部件、小轎車和越野車等產(chǎn)品。

　　"奧巴馬總統(tǒng)訪華前，美商務部決定對中國的油井管征收反傾銷稅，釋放了一種什么信號？"一位聽眾問羅伯特·霍馬茨。

　　"經(jīng)濟歸經(jīng)濟，政治歸政治。"羅伯特·霍馬茨回答。

　　貿(mào)易爭端從來就不是單純的經(jīng)濟問題。在趙忠秀看來，美國頻繁對中國揮舞"貿(mào)易大棒"，實質(zhì)是將國內(nèi)政治經(jīng)濟矛盾"國際貿(mào)易化".

　　"全球金融危機以來，美國國內(nèi)一直在反思危機的根源，中國成了替罪羊。"趙忠秀表示，在美國，一種有代表性的看法是，中國引發(fā)的全球經(jīng)濟失衡，是此次誘發(fā)危機的重要原因之一。持這種觀點的人認為，中國儲蓄率過高，導致高投資和消費不足，大量向外出口，獲得巨大貿(mào)易順差。而美國則靠舉債過度消費，大量進口來自中國等國家的產(chǎn)品，形成巨額貿(mào)易逆差。大規(guī)模進口沖擊了美國國內(nèi)的制造業(yè)，美國工人失去工作崗位。

　　這種觀點占上風，自然就構成了限制中國輸美產(chǎn)品的壓力。事實上，奧巴馬所在的民主黨，傳統(tǒng)上也更傾向于貿(mào)易保護。"目前美國進出口雖緩慢增長，但10月份的失業(yè)率達到歷史高點，無就業(yè)復蘇的局面，進一步加大了要求限制中國產(chǎn)品輸美的壓力。"趙忠秀說。

　　商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院美洲與大洋洲研究部主任李偉認為，中美貿(mào)易爭端頻發(fā)，是奧巴馬政府屈從于國內(nèi)藍領工人利益群體政治壓力的必然結果。奧巴馬通過支持輪胎特保案，換取這部分利益群體在醫(yī)保等其他國內(nèi)政治議題上的支持。奧巴馬政府提出的"醫(yī)改"方案遭遇極大阻力。

　　"但這無異于打開了潘多拉盒子，誘發(fā)更多針對中國輸美產(chǎn)品的貿(mào)易救濟調(diào)查請求。"李偉說。

　　兩國貿(mào)易爭端將進入多發(fā)期

　　盡管兩國貿(mào)易緊張氣氛日益升溫，但接受中國青年報記者采訪的多位貿(mào)易專家均認為，中美之間不可能發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)。

　　"中美兩國經(jīng)濟關系太密切了，不可能打貿(mào)易戰(zhàn)。"對外經(jīng)貿(mào)大學副校長林桂軍教授說，中美兩國互為雙方第二大貿(mào)易伙伴，中國可能很快將超越加拿大成為美國最大的貿(mào)易伙伴，而且中國在美國擁有8000多億美元的投資。

　　李偉認為，中國政府對進口自美國的產(chǎn)品采取反制措施，是對國內(nèi)企業(yè)要求維護合理貿(mào)易權利的一種正�；貞�。盡管中國對美國出口的依賴度，遠高于美國對中國出口的依賴，但中國政府需要表達非常明確的觀點：不要因此就認為中方會忍受濫用貿(mào)易保護措施。

　　"美方也不可能無視中方的訴求，畢竟中國是美國出口增長最快的市場。"李偉亦認為，對于已經(jīng)發(fā)展了30年的成熟的雙邊貿(mào)易來說，中美不太可能打貿(mào)易戰(zhàn)。兩國之間還有包括中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、中美商貿(mào)聯(lián)委會在內(nèi)的一系列對話協(xié)調(diào)機制，能保證隨時溝通協(xié)調(diào)，局面不致于失控。

　　他表示，經(jīng)常出現(xiàn)在媒體上的"貿(mào)易戰(zhàn)"并非一個規(guī)范術語，只是個形容詞，通常指貿(mào)易限制措施涉及絕對金額較大，占雙邊貿(mào)易總額的1%以上。

　　"奧巴馬的經(jīng)濟內(nèi)閣，包括羅伯特·霍馬茨在內(nèi)，多數(shù)都是自由貿(mào)易的支持者，不會在貿(mào)易保護的道路上走得太遠。"林桂軍說。

　　不過，貿(mào)易專家們對中美貿(mào)易環(huán)境未來能有多大改善，也不抱樂觀態(tài)度。

　　在趙忠秀看來，中美貿(mào)易沖突，實際是美國國內(nèi)勞資矛盾的外化。經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，美國擁有大量剩余資本，但勞動力成本也隨之迅速提高。在這種情況下，制造業(yè)資本必然尋求向外擴張，配置到中國這樣擁有大量廉價勞動力的國家。美國國內(nèi)就業(yè)機會也隨之流失。比如"輪胎特保案"中，近六成的中國輸美輪胎，實際是美國獨資或合資企業(yè)在中國所生產(chǎn)的。

　　"美國資本和勞工的利益不一致，這是個兩難的矛盾，難以解決。全球金融危機凸顯了這個矛盾，中國成了替罪羊。"趙忠秀說。事實上，長期以來，美國企業(yè)外包服務減少國內(nèi)就業(yè)機會，一直在美國國內(nèi)頗受關注。

　　在他看來，美國回歸傳統(tǒng)制造業(yè)的可能性不大，但在新能源等綠色經(jīng)濟方面又缺乏足夠的主導權，眼下還處于布局階段，需要一個過程，這就導致失去就業(yè)機會的傳統(tǒng)制造業(yè)工人只能進入低端服務業(yè)。而中國方面，盡管強調(diào)調(diào)整經(jīng)濟結構，但對出口的依賴有其強烈慣性，一時"船大難掉頭".

　　趙忠秀表示，兩國這種基于貿(mào)易結構的矛盾和沖突，短時間難以改變。"這就決定了，未來幾年，兩國還需不斷磨合，貿(mào)易摩擦也會相應多一些。"

　　"奧巴馬總統(tǒng)訪華，對改善兩國貿(mào)易條件恐怕也不會起太大作用。"對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院龔炯博士說。事實上，自全球金融危機爆發(fā)以來，奧巴馬已多次在國際會議場合會晤中國領導人，雙方應在包括抵制貿(mào)易保護主義這樣的問題上取得了一致。

　　"我們應該避免保護主義，避免進出口限制。這就意味著我們必須要合作。"羅伯特·霍馬茨在演講中說，"雖然遇到貿(mào)易糾紛之時會動用WTO的規(guī)則，但我們之間有很好的合作機制，還有非常融洽的雙邊關系。最重要的是我們把中國看作我們的合作伙伴，一個可以與之處理所有問題的合作伙伴。"

　　中國應對之道

　　"貿(mào)易摩擦很正常，即便是美國與其盟國之間也大量存在，不必太敏感。"趙忠秀表示，從歷史角度看，貿(mào)易保護是一種本能的保護，也是國內(nèi)利益集團訴求的自然體現(xiàn)。

　　目前看，貿(mào)易摩擦增多，其影響目前更多地體現(xiàn)在心理層面，對整體經(jīng)濟并未構成太大影響。今年以來，盡管美國對中國發(fā)起的貿(mào)易救濟措施大幅增長，總額達100多億美元，但占中國出口總值不到1%.

　　李偉認為，中國需調(diào)整經(jīng)濟結構，擴大內(nèi)需，減少對出口的高度依賴，這將有助于減少中國與貿(mào)易伙伴的沖突。"世界上從來沒有一個大國，可以主要靠出口獲得持續(xù)高速增長的。"

　　事實上，近年來，不僅美國、歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體與中國貿(mào)易摩擦增多，包括印度、巴西在內(nèi)的新興市場國家與中國的貿(mào)易爭端也大幅增長。

　　談及中美兩國經(jīng)濟失衡，羅伯特·霍馬茨表示，美國將通過減少對美國人的信貸抑制過度消費，減少進口，遏制不斷擴大的貿(mào)易逆差。"這意味著美國消費者的購買力大不如前。"他說，"我們無權要求中國增加消費，但我們可以建議中國減少對美國消費者的依賴程度。而中國若要繼續(xù)保持高的增長速度，就必須在國內(nèi)下更大的工夫。"

　　"現(xiàn)在的問題是，內(nèi)需對中國經(jīng)濟的貢獻太低，強調(diào)擴大內(nèi)需并不等于主動放棄出口。關鍵在于主動進行產(chǎn)業(yè)升級，提高出口附加值。"趙忠秀說。

　　龔炯認為，中國還需爭取美國政府放寬對中國高新技術的出口限制。一直以來，中國政府都認為，美國政府限制對中國出口高新技術，擴大了美國對中國的貿(mào)易逆差。

　　羅伯特·霍馬茨表示，美國同時將增加對外出口，包括對中國的出口。"他在演講中并沒有提到美國會放寬對中國的高新技術出口限制，但這應該是中美兩國貿(mào)易談判的重要議題之一。"龔炯說。